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随着我市向非公有制企业协商派遣职业工会干部工作的推进,最近,社会各方面人士通过各种方式询问这项工作的有关问题。近日,我们带着读者关心的问题采访了市总工会,有关负责同志回答了记者的提问。
记者:什么是职业工会干部?向非公有制企业协商派遣职业工会干部是基于什么考虑?有什么意义和作用?
答:所谓职业工会干部,是指与企业没有劳动关系而又在企业专门从事工会工作的工会干部。实行工会干部职业化,是适应所有制结构变化和劳动关系出现的新情况,而采取的创新工会干部选拔任用体制的重大举措。从国外情况看,企业工会干部一般都是这种职业工会干部。
向非公有制企业协商派遣职业工会干部,根本出发点是发展和谐劳动关系。党的十七大着眼于构建和谐社会,明确提出规范和协调劳动关系,依法维护劳动者权益。劳动关系是最基本的社会关系,劳动关系不和谐,整个社会就不可能和谐。工会是劳动关系的产物,其根本职责就是协调劳动关系。当前,有些非公有制企业工会并不适应这一职责要求,尤其是工会主席身兼数职,担当过多的行政工作,无暇顾及协调劳动关系,这不仅不符合《工会法》的规定,也使企业职工代表方事实上缺失,难以建立起企业内部的劳动关系协商协调机制。因此,改革工会干部的选拔任用机制,建立职业工会干部队伍,已是势在必行。同时,采取这一措施的意义,不仅有利于协调劳动关系,而且对促进非公有制企业又好又快发展,加强党的阶级基础、群众基础和巩固党的执政地位,都有重要而深远的意义和影响。
记者:沈阳市首批职业工会干部主要派往哪些单位?他们的主要工作任务是什么?
答:去年,我们面向社会首批招聘了101名职业工会干部。其中的65人将派到非公有制企业工作,其余派往非公有制企业联合工会和其它单位。职业工会干部到任后,先是以工会工作指导员或工会筹备组组长的身份开展工作,而后要通过法定程序,民主选举为工会主席。
职业工会干部的职责,总的说来就是贯彻《工会法》和各项劳动法律法规,积极协调劳动关系,促进企业发展,维护职工权益,实现企业与职工的双赢。其主要任务,无外乎这么几条:一是推动企业建立劳动关系协商协调机制,以及工资共决、工资合理增长和工资支付保障机制;二是建立劳动竞赛和职工职业技能培训竞赛机制,激发广大职工增产节约、创新技术、发展经营的积极性和创造性;三是建立健全职工代表大会制度,促进企业民主制度建设,组织职工群众共谋企业发展;四是建立困难职工帮扶和救助机制,解决好企业内部的民生问题,增强企业对职工群众的凝聚力。
记者:据了解,大东区劳动关系三方已经完成了职业工会干部协商派遣工作的试点。请问为什么要由劳动关系三方共同派遣职业工会干部?
答:是的,大东区的试点工作非常成功。在大东区委的坚强领导下,区劳动关系三方齐心协力、密切合作,以创造性工作的态度,创造了“协商为主、和谐派遣”的经验和做法,为全市提供了有益的借鉴。同时,从试点中可以看出,绝大多数企业投资经营者能够从构建和谐劳动关系的大局出发,以积极、热情和开明的态度,欢迎职业工会干部到企业工作,并主动为他们开展工作创造条件。
至于为什么由劳动关系三方共同协商派遣,这要从劳动关系三方的职责说起。所谓劳动关系三方,是指工会组织、劳动行政部门和企业组织即工商联、外企协会、私企协会。这三方有一个共同职责,就是协调劳动关系,化解企业与职工的矛盾。劳动部门是代表政府执行劳动法律法规的责任主体,对建立和谐稳定的劳动关系负有重要的行政责任和法律责任。工会组织是职工利益的代表,是用人单位贯彻执行劳动法律法规情况的监督责任主体,对建立和谐稳定的劳动关系承担着重要的法律义务。工商联以及外企协会、私企协会不仅是企业利益的代表者,也是企业社会责任的倡导者,还是企业贯彻劳动法律法规的推动者,同样对建立和谐稳定的劳动关系负有重要的社会责任。有鉴于此,由劳动关系三方向企业协商派遣职业工会干部,既体现了三方的共同职责,也彰显了民主的原则。大东区的试点经验表明,这种三方协商派遣的办法是行之有效的。
记者:有的企业投资经营者担心职业工会干部与自己搞对立、能力素质不适应,还会增加企业负担,这种担心有没有必要?
答:由于对《工会法》和中国工会的性质不了解,产生这种担心可以理解,但完全没有必要。中国工会在企业中的工作原则,是“促进企业发展、维护职工权益”,追求互利双赢。我们的职业工会干部都有这样的共识:企业发展是维权的基础,维权是企业发展的动力。他们到企业后,将会想企业之所想,急职工之所急,把企业发展与职工利益结合起来,把共建与共享统一起来,使企业成为命运的共同体、和谐的大家庭。先期派遣到企业的职业工会干部,都是这么做的,没听说谁和企业搞对立了,相反却得到了企业行政方和职工群众的欢迎和支持。这次派遣的职业工会干部的能力素质一般都比较强。他们都受过高等教育,年龄在40岁以上,有的在企业当过党委书记,有的当过经营者,有许多还做过工会工作,可以说经历、阅历和工作经验都比较丰富。尤其是经过一道道严格的选聘程序,“过五关,斩六将”,能在3700名应聘者中胜出,应当说是佼佼者,加上系统的执业培训,具备了一定的职业素质,胜任工作不会成问题。同时,他们的工资和社会保险都由上级工会承担,也不会增加企业开支,只能减轻企业负担。当然,企业少不了要给他们提供一定的工作条件,这也是企业应尽的法定责任。
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