| 同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和市委十一届三次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一思想，振奋精神，转变作风，明确任务，狠抓落实，全面完成市总十四届七次全委(扩大)会议确定的各项任务。
一、上半年工作的简要回顾
半年多来，在省总和市委的正确领导下，全市各级工会组织从沈阳工作大局出发，突出工作重点，认真履行职能，攻坚克难，开拓进取，取得了许多可喜的成绩。
—— 以振兴竞赛为主要内容的主力军建功立业活动取得新的突破。在以“当好振兴主力，奋战三大目标，助推和谐沈阳”为内容的振兴竞赛活动中，不仅有5402户企业、3万多个班组、47万名职工广泛参与，而且还有161个乡镇（街道）、522个自然村参与了其中的 “三化一业”竞赛。尤其是“百千万育人工程”的启动，从理论培训到技能比武，既轰轰烈烈，又扎扎实实，受到广泛关注。同时，在全市首次开展了沈阳五一劳动奖章、奖状和“五一先锋号”的评选表彰活动，“三绿”活动也取得了丰硕成果，植树76万株，建造“劳模林”、“五一林”35个，超额完成了绿化任务。
—— 以非公企业建会为重点的基层工会组织建设取得新的突破。在认真总结去年外企建会经验的基础上，今年按照“工会建工会、工会像工会、工会是工会”的原则，采取坚决措施，加大工作力度，着力推进私企建会。到目前，新建私企工会8166户，新发展会员11.6万人，建会率由30.6%提高到85.9%，沈河区、康平县和蒲河新城建会率先达到100%。集中力量，攻坚克难，仅用5天时间就在全市麦当劳企业全部建立了工会组织，实现了历史性的突破。认真落实“五有”要求，严把建会质量关，开展了对新任工会主席的培训。理顺工会组织体系的准备工作取得进展，浑南新区总工会的筹建工作也取得较大突破。
—— 以推行集体合同制度为重点的维权工作取得新的突破。把落实集体合同制度作为工会维权机制建设的重点来抓，从年初开始就制发了《沈阳市全面推行集体合同工作意见》，并起草、论证和推动出台了《沈阳市集体合同规定》。采取签订责任状、成立集体协商百人专家团等方式，大力推行集体合同制度，累计向企业发出集体合同要约7000余份，签订集体合同4425份、专项集体合同708份、区域（行业）性集体合同134份。着眼于农民工维权工作的网络化和常态化建设，在发挥市农民工维权中心作用的同时，推动建立了各区县、开发区农民工维权中心。目前，全市工会系统共办结农民工欠薪案689件，追讨欠薪4466万元。区域性、行业性职代会继续发展，充分发挥了维护职工合法权益的作用。
—— 以税务代收为重点的工会经费收支体制改革取得新的突破。全面启动工会经费税务代收，促进了工会经费收入的大幅度增长，也有力地推动了建会工作的发展。据到 6月底统计，工会经费收入比去年同期增长150%，缴费单位由原来的4600个扩大到3.5万个。同时，建立了市区两级工会财政分享体制，市总直接返拨基层工会经费3922万元，各区及开发区的工会经费平均增长了120%，并在做实企业工会账户上取得了实际效果。
此外，其它各项工作也不断发展。恢复了工运学会，工运理论研究得到加强。在建立新闻中心的基础上，创办了《劳动者》周刊，改版升级了工会网，成立了工人文工团，举办了“放歌劳动，振兴沈阳”系列文化活动，大宣教格局日渐形成。困难救助、劳动保护、资产监管、会产改造和女职工权益维护等方面的工作都取得了新成绩和新进展。
回顾上半年的工作，全市工会工作整体有推进，重点有突破，尤其在解决长期困扰我们的“三难”（建会难、维权难、收费难）问题上取得了重大成果，这不仅极大地振奋了广大工会干部的精神，也激发了全市各个方面支持工会工作的热情，有力地推动了工会工作的大发展、快发展，工会的社会地位也得到了明显提升。实践证明，全市工会组织是团结统一的，是有战斗力的，是值得信赖的。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全市各个方面积极帮助、密切配合的结果，更是广大工会干部辛勤工作、艰辛奋斗的结果。在此，我代表市总向同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还有很大差距，最突出的就是作风不实。 一是工作节奏慢。对已经明确了的任务，我们有的同志总是慢慢腾腾，拖拖拉拉，对上不积极争取，对下不认真服务，以致工作不实、“半米悬空”，甚至“泥牛入海无消息”。这就使一些带有全局性的工作受到很大影响，应该配套进行的不能配套进行，应该协调推进的不能协调推进，损害了工作的实效性和整体协调性。二是工作质量不高。对有些工作特别是重要工作，有的同志缺乏严肃认真的态度，呼呼啦啦，仓促上阵，单纯追求进度，复杂问题笼而统之，重大问题敷衍了之，以致有工作无质量、无效果、无作用。这不仅浪费了人力物力资源，也影响了职工群众的信心和工会组织的形象。三是工作水平达不到要求。有些同志对新时期的工会工作缺乏研究，不能科学把握现阶段劳动关系的特点和规律，会什么就说什么，懂什么就做什么，被强大的习惯势力推着走，以不变应万变，缺乏创造性工作的态度，使工作常常陷入被动。这不仅影响了工作发展，也使某些重大的工作创新被打折和扭曲。四是工作责任心还不够强。面对开展工会工作的良好环境和职工群众权益受损的实际状况，少数干部不能从科学发展、构建和谐的新形势新任务出发，想事情，抓工作，而是想个人的事多，想职工的事少，不潜心研究新情况，不分类指导抓工作，不脚踏实地干实事，摆脱不了形式主义的束缚，缺乏对职工群众的深厚感情，表现出一种“老牛赶山”的惰性和“得过且过”的心态。这在一定程度上说，是脱离群众的表现，也是产生上述问题的重要思想根源之一。上述问题，在机关和基层都有不同程度地表现，需要我们认真加以克服。
二、下半年的主要工作任务
下半年，我们要以胡锦涛总书记“6?25”重要讲话和市委十一届三次全会精神为指导，深入贯彻中国特色工会维权观，继续坚持以维护为第一职能、协调劳动关系为第一工作的“两第一”原则，坚持组建工会与签订集体合同同步、签订集体合同与人员培训同步的“双同步”方法，团结一致，奋力拼搏，务求全年各项工作全面丰收。
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记“6?25”重要讲话和市委十一届三次全会精神，牢固树立中国特色工会维权观
胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，内涵丰富，思想深刻，科学分析了我国面临的新形势新任务，全面阐述了深入贯彻科学发展观的基本要求，回答了“举什么旗、走什么路”的问题，提出了“四个坚定不移”的根本性要求，这是我们做好新时期工会工作的根本方向和基本依据。在这之后，王兆国主席在全总领导班子务虚会上的讲话中，鞠秀礼主席在全省落实工会维权观研讨会上的讲话中，都明确提出要用胡锦涛总书记重要讲话精神来指导和推动工会工作。市总希望全市各级工会组织，要紧密联系实际，按照全总、省总的部署和市委的要求，认真学习和贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神，以此推进工会工作的创新和发展。
要把学习贯彻讲话精神同学习贯彻市委十一届三次全会精神结合起来。这次市委全会以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，分析了形势，部署了任务，对沈阳科学发展、构建和谐具有重要意义。市总党组要求全市工会组织，要认真学习贯彻市委全会精神，团结和组织广大职工在振兴老工业基地和构建和谐社会中发挥主力军作用，积极投身于振兴竞赛活动，为完成“两个不低于”任务和推动和谐社会共建共享贡献力量。
要把学习贯彻讲话精神同学习贯彻中国特色工会维权观和《劳动合同法》结合起来。中国特色工会维权观是科学发展观在工会工作中的集中体现，也是工会维权工作根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式等的集中体现，事关维权工作的性质、方向和成效，我们一定认真学习贯彻，并把维权观纳入干部培训的重要内容，使广大工会干部应知应会并在工作中有所作为。《劳动合同法》明年一月一日开始实施，这是工会开展维权工作的重要法律武器，要按照最近市总与劳动部门、企业家协会发出的通知要求，先行学习，广为宣传，为贯彻《劳动合同法》做好思想和工作准备。
2、切实抓好私企建会工作，推进基层工会组织建设
私企建会工作上半年取得了显著成绩，但发展不够平衡的问题仍很突出，有的地区进展相对迟缓，有的建会质量还不够高，这给全面完成建会目标带来很大压力。应当说明的是，今年私企建会目标，没有两本帐，只有一本帐，就是市委确定的100%。这是一项重要的政治任务，必须完成，不可以商量。在私企中建立工会，关系党的执政基础，是大党建的重要内容，党委要加强领导，政府要大力支持，工会更要责无旁贷地抓好。各区县及开发区工会，要丢掉幻想，自绝退路，按照“工会建工会，工会像工会，工会是工会”的指导原则，坚决打胜这一仗。在具体操作上，要以市外企私企工会认定数为依据，完成时限可以放宽，建会质量不能降低，做到实事求是，依法依规，不弄虚作假，经得住考验。已完成任务的抓好验收补课，尚未完成任务的加快建会进度。同时，在巩固麦当劳建会成果的同时，还要进一步加大肯德基建会的力度，务求取得全面胜利。
加强基层和企业工会组织建设，根本在加强领导班子建设，关键在选好工会主席。为此，按照省总的部署，我们将在近期启动基层和企业工会主席职业化工作，面向社会招聘100名工会主席人选，并尽快把他们选派到乡镇、街道工会和非公企业工会。这是一项带有根本性和方向性的重大举措，必须克服“省钱惜聘”的思想，步调一致地把这项工作做好。应当看到，工会经费本质上是维权经费，推进工会主席职业化是维权的迫切需要，宁可节省开支，也要把这笔费用打出来，何况市区两级工会经费都有大幅增长，要有拿出30%用于这项开支的思想准备。此外，还要面向基层和企业，加快理顺工会组织体系，提高工作效率。
最近，省总要求，在非公企业工会主席中实行年度“双向述职”制度，即向职代会和向上级工会述职，接受职工监督和上级考评。这项工作，各区县和开发区工会要从今年开始，首先在企业行政副职担任的工会主席中实行，然后全面推开。
3、全力落实集体合同制度，促进劳动关系的和谐稳定
在非公企业建会不是目的，目的是发挥工会的作用。而落实集体合同制度，是衡量工会作用发挥如何的一个重要标志。应当看到，实行平等协商，签订集体合同，既是工会发挥维护职能的有效抓手，也是协调劳动关系的重要工作机制之一。因此，原有工会要抓集体合同，新的工会成立伊始也要抓集体合同，这一点大家已有共识。但问题是，在集体合同工作中，重签约，轻协商，合同不经职代会讨论，尤其是工资条款过于原则，使一些集体合同形同虚设，没有真正落到实处。这个问题必须引起高度关注。
针对上述问题，要以宣传贯彻《沈阳市集体合同规定》为契机，在全市广泛开展工资要约行动，推动签订工资专项合同，逐步建立起工资分配共决、工资合理增长和工资支付保障的机制。各级工会要依靠党政，协调各方，加大力度，充分发挥集体合同专家团的作用，保质保量地完成好集体合同特别是工资专项合同的签订任务，对合同质量低的要坚决纠正，不能让工人兄弟心寒。年底，我们还要会同劳动行政部门和企业家协会，对全市签订和履行集体合同情况进行大检查，以维护职工合法权益，推动建立和谐稳定的劳动关系。
在落实集体合同制度的同时，要大力推行职代会、厂务公开和三方协商制度，采取综合措施，促进劳动关系的和谐稳定。加快建立区域性、行业性职代会的步伐，力争覆盖面达到50%。筹备召开全市厂务公开工作会议，推动有关工作的深化和制度的落实。完善劳动关系三方协商机制，增加工商联、外商投资企业协会，扩大企业方代表面。建立健全司法援助和司法维权机制，加快组建职工维权合议庭。会同劳动部门广泛开展“双佳”（最佳社会责任、最佳劳动关系）企业和“感动职工的十大人物”评选活动，以弘扬正气、推动维权，增强企业的社会责任意识。
应当强调的是，能否发挥非公企业工会的作用，事关工运大局，必须严肃对待。去年外企建会，今年私企建会，成绩都很大。如果工会建起来了，不能有效地发挥作用，将会严重挫伤广大职工对工会的信心。对这个问题，我们一定要从政治的高度，采取培训、指导、经验交流、上级派人包保等过硬措施，督促非公企业工会施展作为。尤其对沃尔玛、麦当劳等国际知名企业的工会，更要作为重点，加强指导，促其发挥作用，树立中国工会的形象。
4、进一步做好农民工工作，推进长效维权机制建设
经过全会上下的共同努力，我们在农民工工作上已经有了一个良好的开端，但下一步的任务仍然十分艰巨。由于投诉渠道更加畅通，农民工对我们更加信赖，今年讨薪高潮提前出现。一些包工头也浑水摸鱼，以讨薪为名，煽动农民工缠访、闹访，给社会稳定带来影响。所有这些问题，都折射出建立长效化的维权机制已迫在眉睫。
今年以来，我们针对上述问题，总结经验，外出考察，认真研究工资拖欠的症结，协调劳动、建设等部门，研究起草了新的建设领域农民工工资支付的管理办法。这个办法明确了农民工工资支付的责任、支付的办法和违约的法律责任，对制止前清后欠将会发挥重要作用。下一步，要抓紧论证、修改，争取尽快出台。
农民工维权中心是极其重要的工作载体和体制依托，必须进一步办好。市农民工维权中心已经运行八个多月了，要认真总结经验，完善运行机制，强化服务功能，进一步发挥体制优势。各区县和开发区的维权中心已经陆续建立起来了，总的看各地都给予了高度重视，组织了人力，投入了资金，但工作才刚刚起步，有的还没有进入工作状态。对此，各地工会组织要切实负起责任，积极争取党政支持，充分发挥工会在维权中心中的总协调作用，推动新体制顺畅运行。
同时，要积极筹办好“9?25”农民工维权日，开展好维权系列活动，力求办出特色、办出成效、办成品牌。对此，要及早准备，设计方案，确定内容，明确要求，广泛动员和整合社会资源，努力为农民工多做实事、好事。
5、积极做好困难职工帮扶救助工作，大力推动职工群众民生问题的解决
胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中指出：“要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。”这次市委全会，把实施民生工程作为下半年的重要任务。从中央到地方对民生问题的高度重视，为工会进一步做好困难职工帮扶救助工作提供了机遇，同时也提出了新的更高的要求。我们一定要乘势而起，加强调研，源头参与，做好工作。
按照省总的要求，适应新变化，拿出新办法，建立与民政和劳动部门的会商机制，划定各自的帮扶对象和范围，工会的重点就是做好破产企业工伤职工和集体企业困难职工的帮扶救助工作。对这两个群体的帮扶救助工作，要立即开展调研，摸清底数，拿出方案，制定措施，确保在“两节”期间进行操作。同时，要积极筹备和推动召开政府与工会第十一次联席会议，重点研究解决困难劳模住房、医疗、生活补贴以及疗休养等方面的问题，让人们学习劳模，也学得起劳模。各区县和开发区工会，都要结合实际，加强调研，选择适当题目，提高一家之言的分量，争取在源头参与上取得更多的成果。
帮扶中心是工会对困难职工实施帮扶救助的重要平台。要按照省总的要求，不断创新帮扶中心工作模式，加强区县工会服务、帮扶工作一体化建设，做到直面职工、服务职工、帮扶职工。要继续做好职工再就业工作，确保完成省总下达的实名制就业指标。要继续开展“金秋助学”和“送温暖”活动，帮助1000名困难职工子女顺利升学、完成学业。今年九月一日是沈阳第一个“慈善日”，我们要抓住这个机会，大力开展义演、义卖活动，努力使职工慈善基金总规模达到1500万元以上。为了调动各级工会的积极性，可以采取“一个户头、多头劝募、谁募谁用、统一规范”的办法，不断扩大劝募善款的规模。
6、继续抓好工会经费的收缴，加强财务管理和审计工作
建立地税代收体制后，一方面工会经费大幅度增长，另一方面影响经费征收的问题也逐渐暴露出来，最突出的是一些企业瞒报、漏报工会经费。针对这个问题，各级工会要与税务、银行等方面密切合作，把企业和机关事业单位工资总额底数摸清，从申报、缴纳、入库、稽查等各个环节进行严格管理和有效监控，督促各单位按时足额申报、上缴工会经费，最大限度地减少偷费、漏费和逃费现象的发生，做到应收尽收，提高收缴率。同时，还要下力量解决好区县财政划拨工会经费不足的问题。这个问题在有的区县已非常突出，财政划拨的工会经费还不到十分之一，严重影响了工会正常履职。由于各地经济发展不平衡，解决问题需要有个过程，但决不能拿财政拨款模糊财政划拨，使财政划拨不足的现象长期存在下去。今年后几个月，要集中力量，对有关区县工会经费财政划拨情况进行专项审计，并向所在区县政府通报各年欠拨数额，从而形成“定期审计、定期通报、定期催拨”的制度。请有关区县总工会积极做好协调工作，共同把这项工作做好。
按照“依法聚财、科学理财、有效用财”的原则，要努力做好工会经费的回拨和管理工作。要克服税务代收中的技术问题，千方百计做到经费的及时回拨，切实把基层和企业工会账户做实，不能影响工作运行。随着工会经费的大幅度增加，必须大力强化财务管理，不能乱花钱。各级工会要采取措施，建立健全经费监督机制，加大审计工作力度。年底前，市总要集中开展一次财务管理情况大检查，及时发现问题，堵塞漏洞，确保工会经费的安全运行和合理使用。同时，还要加强工会资产的监管，切实做到“不能分，也不能丢”。随着工会经费的增长，要逐步把用于经营的会产拿回来，为职工服务。市文化宫的改造要加快进度，为会产功能回归进行示范。下半年，市委将向市总派出纪检组。市总党组要加强对纪检组的指导，使其充分发挥在推动反腐倡廉、防止会产流失等方面的作用。 在做好上述工作的同时，要围绕中心，服务大局，切实组织开展好以“当好振兴主力，奋战‘三大目标’，助推和谐沈阳”为内容的振兴竞赛活动，充分发挥工人阶级主力军作用。要着眼于促进完成“两个不低于”任务和实现“三大目标”，进一步开展好各项劳动竞赛活动,促进经济建设和“创新年”工作的发展。应当强调的是,正在实施的“百千万育人工程”，是一项涵盖面很宽的系统工程,包括人员培训、技能比武、人才选拔、技协组建、技术攻关等多项内容，要善始善终，全面抓好，使之成为全会的一项重大品牌。当前，要全力抓好春季项目，并为开展秋季项目做好准备，为沈阳老工业基地的振兴提供更多的人才和更强的动力。
三、全面加强工会领导机关和干部队伍建设
近一年来，我市工会工作迅速升温，甚至出现了头绪多、压力大的情况。越是在这种情况下，就越是要抓好班子，带好队伍，强本固基。这方面要做的工作很多，主要在以下两点。
第一、加强工会领导机关建设。工会领导机关承上启下，作用关键，责任重大，使命崇高。当前，在以人为本、科学发展、构建和谐的新形势下，工会工作进入了一个党政更重视、职工更期待、社会更关注的时期。我们要抓住这个历史性机遇，按照科学发展观的要求，把各级领导机关建设好，把区县工会标准化建设搞好，使之作风更好、能力更强、素质更优。当前，要在各级领导机关树立起研究问题的风气、创新工作的风气、真抓实干的风气，不要被事务主义、形式主义和习惯势力牵着走。而要做到这一点，就必须树立强烈的政治责任感。政治责任来源于对职工群众的态度，这是最根本的政治问题。如果对职工的疾苦不闻不问，对职工的诉求不管不顾，对职工的感情不温不火，这样的干部不仅不讲政治，也失去了起码的职业道德，不配做工会干部。这就要求我们，必须端正对职工的态度，真正以职工为本，切实转变作风，真心实意地为职工维权、办事，不要把工会机关变成“衙门”。我们各级工会领导干部都要树立起这种强烈的政治责任感，使工会领导机关的新形象得到充分展示。
第二、抓好工会干部和工作队伍的培训。在今天看来，这项工作比任何时候都显得重要而紧迫。增强工会干部队伍的能力素质，除了转变思想作风外，很重要的就在于培训。新情况、新问题多，需要培训；新工会、新主席多，更需要培训；要做到“两第一”、“双同步”，主动科学依法维权，建立社会化、机制化的维权工作新格局，对所有的工会干部和工作队伍都需要进行培训。对这件关系工会兴衰的大事，我们各级工会领导干部都要给予高度重视。从市总来说，要以提高指导、协调、创新工作的水平为重点，着重抓好岗位适应性培训、工运理论骨干培训和《劳动合同法》、《沈阳市集体合同规定》等政策法规的培训。目前正在组织编写的《怎样当好工会主席》、《怎样签订集体合同》、《怎样搞好企业工会规范化建设》三本读物，要加快进度，充分发挥其在企业工会规范化建设中的指导作用。为加强培训工作，我们还要与中国劳动关系学院合作，依托职工大学，建立教学实习基地；与市委党校合作，面向领导干部，建立劳动关系培训基地。各区县及开发区工会，也要采取各种形式，把干部和工作队伍的培训工作切实抓好，务求实效。最后，应当强调的是，明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，全国工会和沈阳市工会十五大也将召开。做好明年工作，对于围绕中心，服务大局，全面开创工会工作新局面具有重要意义。这就要求全市各级工会组织，在当前要坚持两手抓，一手抓当前工作，确保完成今年各项任务；一手抓明年工作准备，高起点谋划好新的一年工作。对今年工作，年底前将要进行绩效考评，希望大家都能取得好的成绩。
同志们，发展工运、振兴沈阳的历史重任已经落到我们肩上。希望各级工会组织，在市委的正确领导下，认真践行工会维权观，发扬连续作战的精神，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，高质量地完成各项工作任务，在沈阳振兴发展的大局中充分发挥作用，以优异的成绩迎接党的十七大胜利！（ 2007年8月9日 ） | 
