| 各位委员、同志们：
现在，我受市总常委会的委托作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
去年，面对国际金融危机的挑战，在市委和省总的领导下，全市工会组织不辱使命，积极应对，发挥作用，为保增长、促和谐做出了重要贡献，在服务大局、服务职工中实现了工会工作的创新发展。
——组织动员职工为保增长建功立业。全市百万职工积极响应各级工会组织的号召，投身“同舟共济保增长，建功立业促振兴”竞赛活动，实现新产品开发378项，技术创新4128项，提合理化建议1.92万条，创造和节约价值17.4亿元,同比增长27%。“百千万技能人才培育工程”和职工职业技能竞赛继续推进，覆盖工种和参赛人员创历史新高，晋升技术等级的职工人数扩大了数倍。将五一劳动奖章、奖状评授向应对挑战和国庆安保一线的先进典型倾斜，举办庆“五一”、迎国庆大型电视直播晚会，推出曹佰库重大典型，开展“感动沈阳60年—劳动功勋”评选活动，为沈阳加快全面振兴增添了新的精神动力。
——创造性地做好特殊年份的权益维护工作。为营造团结一心、共渡难关的社会氛围，组织254户企业工会主席与投资经营者联合倡议，广泛开展企业与职工“风雨同舟，抱团应对，共同约定行动”，推动出台了劳动关系三方指导意见。把抱团应对与制度保障结合起来，大力推进以稳定岗位、稳定工资为重点的集体合同工作，不仅扩大了覆盖面，而且运行质量也得到了提高，集体合同覆盖的企业不仅没有出现无序裁员、减薪的问题，而且部分企业职工工资有所增长。同时，扩大非公有制企业职代会覆盖面，强化职工劳动安全保护工作，开展农民工援助行动、建筑领域联合执法检查、“9•25”维权日系列活动和工资清欠专项行动，帮助农民工讨回欠薪3.6亿元。
——加大对困难职工的帮扶力度。在扩大帮扶资金规模、提高帮扶救助标准的同时，建立受金融危机影响的下岗和困难职工信息管理系统，对排查出的6576名困难职工给予帮扶。帮助全市困难集体企业4万多名在职困难职工参加医保，为特困女职工提供免费救治。开展“树信心、送温暖、促和谐”系列活动，发放帮扶资金1482万元，受益职工4万人次，同比增长63.4%和73.1%。进一步完善帮扶及慈善工作网络，工会帮扶站已遍及全市112个街道，职工慈善工作站延伸到各区县（市）及开发区，以铁西区为发端的“五一爱心超市”正在成为新的服务载体。会同其他群团组织开展的“牵手同行”就业创业联合行动成绩斐然，工会组织实名制安置职工4.2万人。
——基层组织建设取得新的进展。始终保持动态建会的良好局面，全市新建基层工会634个，新发展会员3.1万名，并在部分区县（市）建立出租车行业工会。按照“双措并举、二次覆盖”的要求，调整理顺市级产业工会，加强区县（市）及开发区产业工会建设，推进区域（行业）性工会发展，不断壮大职业工会干部队伍。全市区域（行业）性工会达到591个，覆盖职工11万人，职业工会干部达到170人。深入开展形式多样的建家活动，目前合格的“职工之家”已达到一半以上，提高了基层工会规范化建设水平。
——工会自身建设得到加强。按照“学习真正发生、实践切实深化”的要求，市总和区县两级工会机关扎实开展学习实践科学发展观活动，促进了工会工作转型。组织开展全会大调研活动，强化对基层的指导服务工作，推动了工作抓实和作风转变。加大培训工作力度，举办各类培训班176期，培训基层工会干部8100人次。加强工会经费收缴和审计工作，使工会经费收入在特殊年份保持了持续增长，审计监督效能得到了进一步发挥。实施工会系统集中采购制度，取得了节约和规范开支的良好效果。建立健全事业单位经营目标责任制，职工工伤康复中心正式运营，职工文体活动中心启动建设，会产的服务功能得到提升。
此外，对外交流进一步扩大。从促进两岸和平发展大局出发，加强与台湾地区工会和劳工界的联系，建立了同台中市总工会的交流合作关系。同时，与韩国城南市劳动组合建立了友好工会关系，对日本札幌市劳联进行了工作访问，促进了工会组织国际间的友好交流。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，应对复杂局面、做好工会工作，最根本的在于坚持以科学发展观为统领，牢固树立“越是在困难的时候，越要依靠职工，越要维护职工”的思想，把服务工作大局与服务职工群众结合起来，把维护职工权益与维护社会稳定结合起来，把发挥工会职能作用与发挥工人阶级主力军作用结合起来，把加强基层活力建设与加强工会机关建设结合起来，把发挥党的桥梁纽带作用与发挥国家政权重要社会支柱作用结合起来，进一步提高工会组织的凝聚力、战斗力和影响力，使工会工作始终与沈阳发展同步伐，与职工群众共命运，在科学发展的道路上不断前进。
二、面临的形势和任务
2010年，是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”发展的关键之年，工会工作面临许多新的机遇。党的十七届四中全会提出加强和改进党的群众工作，充分发挥工会等人民团体联系和服务群众作用，为我们统筹做好整合资源和综合协调工作，加快工会转型，创造了良好的环境。从中央到地方，在今年工作的总体要求中都突出强调，要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，也为工会更好地履行维护职能，发展和谐劳动关系，提供了有利的条件。市委十一届八次全会深入贯彻落实科学发展观，把推动发展方式转变和加快经济结构调整，作为今年全市的首要任务，为我们从大局出发，充分发挥工人阶级在沈阳振兴中的主力军作用，也提出了新内容和新要求。
在新的机遇面前，我们还面临着许多挑战。当前，国际金融危机对实体经济和职工切身利益的影响依然存在，维护职工合法权益、保持职工队伍稳定的任务仍很繁重。在国家社会保障政策进一步完善的情况下，怎样使工会的帮扶工作进一步明确定位、适应变化、突出特色，要求我们尽快制定出有针对性的措施办法，以推动工会“惠民生”工作的开展。面对基层工会组织的迅速扩大和职工群众的新期待，如何实现对各级工会的有效组织和整体效能的充分发挥，保证有人干事、有钱办事、成就大事，进一步激发基层工会活力，提出了许多新的课题。而工会自身受思想、工作、作风掣肘，转型进展不快，服务大局、服务职工的能力不强，这也必将给进一步创新发展工会工作带来影响。
在新的形势、任务面前，按照市委和省总的部署，对今年全市工会工作总的要求是：认真贯彻市委十一届八次全会和省总九届七次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以“调结构、优环境、惠民生”为主题，以提高服务大局和服务职工“两个能力”为核心，在不断完善组织、维权、帮扶“三大体系”的同时，牢牢抓住维护职工权益、促进劳动关系和谐这条主线，着力在发挥会员和职工主体作用、增强基层工会活力上下功夫，加快推进工会转型，组织动员职工为完成今年的经济工作任务，推动沈阳振兴发展做出新的贡献。
根据这一总的要求，各级工会要统一认识，协调步调，着力把握三个重点：第一，着眼民生，突出维权。围绕解决初次分配领域的民生问题，扎实做好集体合同工作，切实维护职工合法权益，使工会工作的实践更多地转化为改善民生的新成果、构建和谐的新进步。第二，合理布局，健全体系。以加强产业工会和街道乡镇工会建设为重点，进一步健全完善工会组织体系，强化机制、制度、经费、干部“四大保障”，全面提高工会工作的组织化程度和科学化水平。第三，重心下移，激发活力。坚持面向基层、服务基层，切实把工作重心放在加强基层工会活力建设上，努力为基层工会和广大会员发挥作用创造条件、营造环境、提供保证。
三、2010年的主要工作
1、激发广大职工创造活力，为全面完成今年经济工作任务贡献力量
组织动员广大职工，深入开展“双为”主题竞赛活动。按照市委十一届八次全会关于“调结构”的要求，以创建“工人（五一）先锋号”为载体，以金牌（五型）班组建设为基础，广泛开展合理化建议、技术革新、发明创造活动，抓好“节能减排示范岗”创建工作，会同其他群团组织继续开展群众性节能减排联合行动，推动企业提高经济增长质量，促进低碳经济发展。注重发挥职工技协的带头和促进作用，健全完善职工技协网络，建立和恢复区县及开发区技协组织，推动全市群众性经济技术协作活动的深入开展。同时，注意把常态的劳动竞赛与完成今年经济工作任务结合起来，在各级机关和企业深入开展“为‘双五千’立业，为新跨越建功”的主题竞赛活动，并在年底对竞赛活动进行专项评比表彰。
围绕提升职工队伍整体素质，大力推进“百千万技能人才培育工程”，开展职工职业技能竞赛活动。扩大对高新技术和新兴产业领域所需的新技能培训，设计和推出一批对行业牵动性强的竞赛项目，鼓励有条件的区县及开发区总工会建立集学习、实训为一体的职工技能培训基地，全年各层次的技能培训要达到60万人次，技能竞赛参赛选手要突破万人大关。广泛推行“首席工人”和“星级员工”制度，把开展劳动竞赛活动与职工提高素质、晋升职级、增加收入挂起钩来，调动职工钻研技术、学习技能的积极性，努力造就一支学习型、技能型、创新型的职工队伍。
今年是劳模评选年，要在劳模人选推荐中加强社会责任审查，确保劳动模范的先进性。以召开全市劳模大会为契机，总结推广重大典型，大力弘扬劳模精神。要做好各级劳动模范的服务和管理工作，积极协调有关方面，为劳动模范排忧解难。
2、加快“二次覆盖”步伐，强化基层工会活力建设
切实抓好产业工会的建设和运行工作。目前市级产业工会已调整到位，市以下产业工会正在建设当中，要按照既定部署，加强领导，精心组织，注重质量，按时完成任务。与此相适应，积极推动企业代表组织建设，为开展平等协商创造条件。建立产业工会不是目的，目的是实行“二次覆盖”，强化基层工作。要通过开展培训、加强指导和开展产业工会达标创优活动，使其适应新形势新任务要求，创造性地开展工作，在促进企业发展、维护职工权益、开展行业集体协商、服务职工群众等方面发挥应有的作用。
加强街道乡镇工会建设，是今年的一项重要任务。要认真贯彻市委即将出台的关于加强街道乡镇工会建设的意见，积极协助党政组织，认真解决好组织形式、领导机构、管理体制、干部配备和经费保障等问题，使其一步进入规范化的轨道，在“二次覆盖”中发挥重要作用。要组织街道乡镇工会深入开展“六好”创建活动，促进其积极履职、发挥作用，不断提高规范化水平。
进一步强化动态建会。继续与工商、外经等部门通力合作，加强源头监控，实现企业登记、年检（年审）与建会同步，始终保持工会组织的动态覆盖。大力加强职工入会工作，最大限度地把农民工、劳务派遣工组织到工会中来。
加强基层工会活力建设，是科学发展观对工会工作的基本要求，是工会组织全部凝聚力和战斗力的关键所在，必须高度重视，务求突破。基层工会的活力根本来源于广大会员和职工。这就要求我们，要牢固树立依靠会员和职工办工会的思想，紧紧围绕发挥他们的主体作用进行探索和创造，提高他们参与工会决策、工会工作和工会活动的积极性。要改革基层工会干部产生机制，除了对非公有制企业继续坚持职业工会干部派遣制以外，要在国有企业工会推行分（支）会主席直选，让更多的会员和职工在上级工会指导下，自我组织、自我管理、自我教育、自我服务，提高基层工会群众化、民主化的程度。同时，要下力量抓好基层工会规范化建设，落实《企业工会工作条例》和各项制度，开展“职工之家”建设活动，力争年内“职工之家”合格率提高到70%。
3、加强权益维护工作，发展和谐稳定的劳动关系
按照市委十一届八次全会提出的“落实集体合同制度”的要求和全市集体合同工作会议的部署，进一步把集体合同工作抓好。继续以稳定职工就业岗位和建立职工工资正常增长机制为重点，坚持必经程序，注重工作质量，协调劳动关系三方，全面做好集体合同的协商、签约、备案、履约和检查工作。借鉴营口虎庄经验，发挥产业工会作用，大力推进以行业劳动定额、工时工价为重点的行业集体协商工作。在完善综合性集体合同的同时，要严格控制专项合同“搭车”，减轻基层负担。
进一步加强基层民主管理规范化建设。坚持“一企一制”与“一制多企”相结合，大力推行区域（行业）性职代会制度，扩大对包括改制企业在内的非公有制企业的覆盖，力争今年建制率达到90%以上。着力提高职代会制度的法律效力和实际效果，加大工会参与企业改革的力度，保证国有企业重组改制、兼并破产和职工安置等重大决策及时公开，并经职代会审议通过。同时，建立健全厂务公开制度，落实职工董事、监事制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
继续做好农民工工作。加强市区两级农民工维权中心建设，建立全市统一的维权信息网和企业信用数据库，健全对欠薪行为的防控联动机制。推动出台新的农民工工资支付办法，推进农民工参加医疗工伤综合保险工作，做好农民工就业培训工作。今年，是沈阳创立“9.25”农民工维权日五周年，要创新载体、丰富内容、扩大影响，努力把农民工权益维护工作提高到新水平。
加强社会化维权机制建设。坚持和落实工会与政府的联席会议制度，建立和实施工会向人大、政协通报工作制度，有针对性地组织人大代表、政协委员反映和表达职工利益诉求，监督检查涉及职工利益的法律法规贯彻实施情况。充分发挥工会在劳动关系三方协商中的推动作用，加强最低工资标准等涉及职工收入分配的政策性问题的超前研究，提高源头维护能力。加强基层调解、仲裁调解、诉讼调解制度建设，完善劳动关系矛盾预警、信息报送、应急处理机制，维护职工队伍和社会稳定。
4、抓好帮扶和服务工作，发挥工会组织在保障改善民生中的重要作用
就业是民生之本。要继续把促进就业作为工会服务职工群众的第一要务来抓。加强对下岗失业人员的就业再就业服务，做好困难职工、住沈农民工子女特别是高校毕业生的就业促进工作。发挥创业对就业的带动作用，成立工会创业者协会，培育市级创业项目100个，强化创业项目的小额借款支持。会同其他群团组织，继续开展“牵手同行”联合行动，力争实名制安置就业4万人。
继续做好困难职工帮扶工作。努力落实帮扶资金，确保帮扶资金规模不减少，并纳入同级财政预算。加强“区县星级帮扶中心”创建和街道帮扶站规范化建设，发展以工会会员和退休职工为主体的帮扶志愿者队伍，尽快把从市总帮扶中心到社区帮扶点的四级帮扶联动信息网建立起来。认真落实好集体企业在岗困难职工医保补助工作。继续开展慈善“项目制”帮扶，充分发挥职工慈善基金会工作站的作用。
适应职工群众需求的变化，进一步创新帮扶服务方式。在国家社保体系日臻完善的新情况下，工会帮扶工作要有所为有所不为，突出重点、突出特色、突出服务，提高工会帮扶服务工作的定向性、即时性、服务性。继续扩展“五一爱心连锁超市”，首先确保市内城区并网运行。加快建立“会员卡”服务制度，面向会员推出培训、购物、保险等“十大服务项目”，并积极探索工会医疗服务的新途径。加强工会帮扶服务工作的科学化建设，逐步建立起工会帮扶服务项目化、数字化、表格化的科学方法体系。
5、加强自身建设，加快推进工会转型
加强工会自身建设，根本在于把握好工会创新发展的方向。要始终坚持在科学发展观指导下，把建设学习型、服务型、创新型工会作为总体目标，把提高服务大局、服务职工能力作为基本要求。这是新时期开展工会工作的重要依据，我们要依此来把握工作大局、明确工作思路、突出工作重点、创新工作方式，依此来衡量和评价工作成果大小、成效高低。对此，我们要加强研讨、提高认识、凝聚共识，提高开展新时期工会工作的自觉性。
转变领导作风和工作作风，是加强工会自身建设的关键所在。要注意把操作性工作更多地赋予产业工会，腾出精力抓调查研究和工作指导，尤其要紧紧围绕如何发挥会员和职工的主体作用、推行国企工会分（支）会主席直选、发挥产业工会和街道乡镇工会作用、提高集体合同工作质量、创新帮扶服务工作方式等关系全局的问题，结合继续开展的大调研活动，深化研究，拿出办法，解决问题。要坚持“常规工作抓规范、重点工作抓突破、难点工作抓探索”的工作方法，创造性地开展工作。要讲实话、讲短话，少开会、少发文、少搞活动，控制评比、压缩开支，把主要精力和财力用在关键环节的突破上。
进一步加强工会干部队伍能力素质建设。针对今年产业工会、街道乡镇工会和区域（行业）性工会发展加快的实际，要采取以会代训、脱产培训、考察培训等形式，加强对各级工会干部的上岗培训、操作培训和理论知识培训，力争全年培训专兼职工会干部1万人次以上。要强化绩效考评工作，抓好职业工会干部的管理考核，配好用好社区公益岗位工会干部，努力建设一支忠诚工运事业、素质作风一流、充满生机活力的工会干部队伍。
在做好上述工作的同时，还要进一步加强工会宣传、女职工、生产安全、资产监管、财务管理、审查审计、集中采购、工会事业、建设项目监督管理以及对外交流等方面的工作，务求取得扎扎实实的成效。
各位委员、同志们，新年度、新形势、新任务，要求我们在市委和省总的领导下，以强烈的责任感和发展激情，解放思想、学习新知，积极进取、奋发有为，为在服务大局、服务职工中推动全市工会工作再上新台阶而努力奋斗。 | 
